Félix Tshisekedi est finalement allé jusqu’au bout. Malgré les mises en garde, les manifestations et les menaces de ses adversaires politiques, le président de la République a promulgué, le 9 novembre 2026, la loi n° 26/045 fixant les conditions d’organisation du référendum en RDC. Les opposants réunis notamment au sein de la C64 qui regroupe Martin Fayulu, Moïse Katumbi, Jean-Marc Kabund, Delly Sesanga et Augustin Matata accusaient le chef de l’État de préparer le terrain pour se maintenir au pouvoir au-delà de 2028.
Par Charles Muhindo
La C64 avait alors organisé plusieurs actions pour tenter de faire reculer le pouvoir en place. Le 15 septembre dernier, ses partisans sont descendus dans la rue à Kinshasa, pour dénoncer toute démarche visant à changer la Constitution. Avant cette manifestation, d’autres initiatives avaient eu lieu, notamment un sit-in devant le Palais du peuple. Le message adressé à Félix Tshisekedi était clair : l’opposition va inévitablement barrer la route à la démarche.
Du côté de ceux qui ont pris les armes contre Kinshasa, le Front pour la refondation de la nation (FRN), dirigé par Joseph Kabila, s’est également opposé à la démarche. L’ancien président et ses partisans rejettent eux aussi toute démarche constitutionnelle qu’ils considèrent comme une manœuvre du pouvoir en place pour s’éterniser à la tête du pays. Félix Tshisekedi se retrouvait donc face à une opposition à la fois politique et armée, qui multipliait les avertissements et disait haut et fort son refus de voir le processus sur le référendum aller plus loin.
Mais toutes ces menaces n’ont pas empêché le texte de poursuivre son chemin. Comme le dit un dicton, « le chien semble avoir bien aboyé mais la caravane est passée ». Après son adoption à l’Assemblée nationale et au Sénat, le président de la République avait saisi la Cour constitutionnelle pour vérifier sa conformité à la Constitution. Dans son arrêt du 28 juillet 2026, la haute cour l’avait déclaré conforme, sous réserve de plusieurs observations. Le texte avait ensuite été renvoyé au Parlement pour une nouvelle délibération. Les 2 chambres l’ont de nouveau examiné avant de le transmettre au chef de l’État, qui vient finalement de le promulguer.
C’est dans ce bras de fer qu’il faut situer l’expression « plaquer au sol à mains nues ». Ceux qui promettaient de barrer la route à Félix Tshisekedi, de le contraindre à abandonner son projet et de lui faire payer politiquement cette démarche assistent aujourd’hui, impuissants, à la promulgation du texte qu’ils combattaient. Les manifestations n’ont pas obtenu ce qu’ils exigeaient. Les mises en garde de la C64 et les protestations du FRN n’ont pas non plus empêché le président de la République de franchir cette étape.
En plus de cette victoire politique sur ses adversaires, Félix Tshisekedi a désormais d’un nouvel instrument. La loi ne vise pas seulement l’adoption d’une nouvelle Constitution. Elle prévoit également la possibilité de soumettre au référendum certaines des dispositions sans changer la constitution en vigueur. C’est là que se trouve d’ailleurs l’un des points les plus intéressants de cette loi.
En effet, l’article 220 de la Constitution actuelle interdit toute révision portant notamment sur le nombre et la durée des mandats du président de la République. Or, la nouvelle loi évoque la possibilité de modifier par référendum toute disposition constitutionnelle existante. Certes, la promulgation de la loi ne donne pas automatiquement à Félix Tshisekedi le droit de briguer un 3e mandat. Mais, ne chose est néanmoins gagnée : le cadre légal de l’organisation du référendum existe désormais.
Dans cette optique, si Félix Tshisekedi décide d’engager le pays dans cette voie, il va s’appuyer sur cette nouvelle loi pour lancer la procédure. Il ne l’a pas encore annoncé mais ses adversaires savent désormais que le processus dispose désormais d’une base légale.
Pour la C64 comme pour le FRN de Joseph Kabila, le défi est donc la. Après avoir tenté de faire barrage à la promulgation, ils doivent faire face à une loi qui est entrée en vigueur. Félix Tshisekedi a franchi une étape que ses adversaires lui demandaient de ne pas franchir. Tous les regards sont donc tournés vers la Cité de l’UA pour voir s’il ira jusqu’à organiser le référendum. Pour l’instant, le fait que Félix Tshisekedi a réussi à défier ses adversaires.
