L’accord conclu à Montreux entre le gouvernement de la République démocratique du Congo et le mouvement rebelle AFC/M23 devait marquer une avancée importante dans la recherche d’une désescalade dans l’Est du pays.
Par Gédéon ATIBU
Parmi les engagements pris sous médiation internationale, notamment américaine, l’échange des prisonniers figurait comme l’un des points les plus attendus et les plus sensibles. Pourtant, malgré un calendrier clairement fixé et des annonces faites de part et d’autre, aucune libération n’a été enregistrée à la date prévue et ne l’est toujours même pas, plus de 3 jours après. Il est ainsi légitime de s’interroger sur les vraies raisons de ce blocage considérant le fait que les 2 parties avaient donné leur accord à l’issue des assises de Suisse : qui bloque le processus ?
Selon l’accord, chaque partie devait procéder à la libération de ses détenus de façon simultané et coordonnée. Les listes avaient été dressées, les chiffres évoqués et les mécanismes de vérification définis avec précision. Le gouvernement congolais devait libérer un nombre déterminé de personnes, tandis que la rébellion devait en faire de même. Sur le papier, toutes les conditions semblaient réunies pour un échange rapide et organisé. Mais dans la pratique, le processus n’a jamais été exécuté, donnant l’impression d’un mécanisme qui s’est enrayé avant même de fonctionner.
Les responsabilités de ce blocage restent difficiles à établir avec certitude, car chaque camp livre ses propres explications. Les autorités de Kinshasa évoquent des contraintes internes liées à des vérifications administratives et judiciaires, notamment sur certains noms figurant sur les listes. De leur côté, les responsables de l’AFC/M23 affirment avoir rempli leurs engagements et se disent prêts à procéder aux libérations prévues. Ces discours différents font planer une sorte d’incertitude qui empêche toute avancée malgré les engagements pris par les belligérants.
Mais, au-delà des aspects techniques, le dossier est influencé par un climat de méfiance entre les parties. Les relations entre le gouvernement congolais et le mouvement rebelle restent marquées par des accusations mutuelles, des suspicions, réduisant ainsi les chances de l’application des accords. Dans ce contexte, chaque étape de mise en œuvre devient un test et le moindre retard est interprété comme un signe de blocage ou de mauvaise volonté. Cette méfiance mutuelle complique considérablement la transformation des engagements politiques en actions concrètes sur le terrain.
À Kinshasa, certaines sources indiquent également que le processus ne fait pas l’unanimité au sein des institutions concernées. Des divergences internes sur la gestion des personnes à libérer ou sur l’interprétation des engagements pourraient contribuer au ralentissement observé. Ces désaccords internes, même s’ils ne sont pas toujours rendus publics, jouent un rôle non négligeable dans la difficulté à appliquer un accord qui nécessite une coordination parfaite et rapide entre plusieurs acteurs étatiques.
Sur le plan sécuritaire, la situation dans l’Est du pays reste instable, ce qui ajoute une pression supplémentaire sur les discussions en cours. La reprise des combats dans certaines zones rend aussi toute décision plus délicate à mettre en œuvre. Dans ce contexte, chaque retard dans l’application de l’accord est considéré comme un recul et cela amenuise encore davantage les efforts en faveur d’une désescalade et la restauration de la confiance entre les parties impliquées dans le processus.
Le non-respect du calendrier initialement fixé constitue ainsi un élément central de la crise actuelle autour de cet accord. Alors que les délais étaient clairement établis, leur dépassement sans résultat concret donne l’impression d’un processus sans issue et sans effets. Cela renvoie une question de fond qui revient de temps en temps sur la capacité réelle des engagements politiques à se traduire en actions concrètes. Car, au final, face à la crise actuelle, les 2 camps semblent tourner en rond et l’espoir de voir le bout du tunnel s’évapore au fil du temps.
Plus d’un an après le début des pourparlers entre Kinshasa et le M23, la sempiternelle difficulté dans ce processus de paix refait surface : le problème entre les accords signés et leur mise en application effective. Malgré les annonces, les signatures et les engagements, la mise en œuvre reste confronté à des rapports de force sur le terrain et à un manque de confiance entre les acteurs. Pourtant, tant que ces obstacles ne seront pas levés, l’échange de prisonniers risquera de rester une promesse non tenue et la crise ne fera que se perpétuer dans le Kivu avec des victimes parmi les civils comme depuis les 30 dernières années.
